Connaissance - Innovation - Ecologie

Ségolène Royal et l’éducation nationale : un curieux projet « socialiste »

Ségolène Royal a repris sa liberté en amorçant un sérieux virage vers le centre droit, en réaffirmant ses propositions libérales pour la réforme de l’Education Nationale et des universités. Sur France 2 jeudi soir pendant l'émission « A vous de juger », Ségolène Royal a aligné ses propositions sur celles de Bayrou et sur celles du projet UMP en matière d’Education Nationale. Mme Royal a particulièrement insisté sur la nécessité de donner plus de libertés aux enseignants pour qu’ils puissent expérimenter de nouvelles méthodes pédagogiques et ainsi s’affranchir des circulaires du ministère et de l’inspection académique ; une idée très proche de celle du projet UMP qui propose de « garantir la liberté pédagogique des enseignants en les évaluant sur les progrès des élèves et non pas sur les méthodes utilisées » ou de Bayrou : « Le grand corps qu’est l’Éducation nationale a besoin d’autonomie à tous les niveaux, de gestion des ressources humaines, de co-responsabilité, de concertation transparente avec les femmes et des hommes qui font vivre l’Éducation nationale ». Cette proposition de Ségolène Royal implique une plus grande autonomie pour les écoles de la République, une ambition qui est tout simplement inexistante dans le projet du Parti Socialiste car elle est contraire à son idéologie qui préconise un seul type d’enseignement en France : « Un grand service public, unifié et laïc de l’éducation nationale » comme le proposait François Mitterrand dans ses 110 propositions de l’élection présidentielle de 1981.

D’ailleurs sous le président Mitterrand, Mme Royal était Chargée de mission pour les affaires sociales à la présidence de la République (1982-88). Comment peut-on défendre la liberté pédagogique, donc de l’enseignement, sans favoriser l’émergence d’une école libre ? Pierre Frackowiak inspecteur de l'Education nationale, secrétaire à l'éducation de la fédération socialiste du Pas-de-Calais, voit les choses différemment en décriant « la liberté pédagogique des enseignants », comme « alibi des conservateurs, obstacle à la construction de l'Ecole du 21ème siècle » dans une note de l’UNSA Education. Mme Royal va plus loin. Elle veut favoriser les liens entre les entreprises et les écoles « dès le collège pour apprendre la culture du risque et d'entreprendre. Concrètement il s'agira de stages » déclare-t-elle sur France 2 ; une proposition très proche de celle de l’UMP  qui veut « diversifier les stages (en entreprise) qui constituent actuellement un puissant facteur de reproduction sociale » et en contradiction avec la volonté du projet du PS de « lutter contre la marchandisation de l’école ».

L’Enseignement supérieur n’est pas épargné par ce virage vers le centre droit de Ségolène Royal. La candidate du PS souhaite en effet plus d’autonomie pour les universités « pour redonner de l'émulation en contrepartie d'une évaluation » et « pour rapprocher les universités des entreprises, et créer des alliances entre les universités et les grandes industries ».

Pour comparaison, l'UMP propose de « réformer la gouvernance des universités et permettre à celles qui le veulent d’expérimenter un réel statut d’autonomie et d’évaluer les résultats des universités, en particulier l’accès de leurs diplômés à l’emploi, rendre public ces évaluations, en informer les étudiants», et de « favoriser la création d’incubateurs d’entreprise dans les universités, qui seraient alors considérées comme zones franches ». Des propositions qui doivent glacer les électeurs socialistes traditionnels si austères à la moindre autonomie pour les établissements publics.

Alors Mme Royal chercherait-elle à séduire l’électorat de Sarkozy ? Non car Mme Royal veut que les diplômes nationaux soient préservés au sein d’une université autonome. Le mot de trop qui trahit son ambition de charmer l’électorat de Bayrou qui propose de « défendre le modèle universitaire français » et ajoute qu’ « il n’est pas question de toucher au statut national des diplômes, la question du degré d’autonomie des universités est posée, en particulier pour les budgets de recherche ». La messe est dite. Le parti socialiste et Ségolène Royal ont clairement ajusté leurs propositions pour réformer l’Education Nationale sur celles de Nicolas Sarkozy et de François Bayrou. On attend avec impatience que Ségolène Royal vante la qualité des établissements scolaires privés pour leur autonomie. Heureusement Mme Royal nous a rassurés samedi soir chez Christine Ockrent en rappelant que le gouvernement Villepin avait « sapé la valeur travail en précarisant les travailleurs », un jargon qui rassurera les électeurs de gauche. On a eu peur que Ségolène vire définitivement à droite !

Les Etats-Unis, seule voix discordante du G8 sur le climat

POTSDAM, Allemagne (Reuters) - Un consensus sur la nécessité de protéger l'environnement à l'échelle planétaire se dessine parmi les pays du G8 mais les Etats-Unis et certains pays divergent encore sur des points importants, a annoncé samedi l'Allemagne.

Les ministres de l'Environnement du G8, qui regroupe les sept pays les plus industrialisés du monde et la Russie, se sont réunis à Potsdam en Allemagne pour préparer un sommet, prévu en juin, où le changement climatique sera l'un des principaux thèmes abordés.

"Sur deux dossiers, les Etats-Unis étaient les seuls à se démarquer du consensus", a déclaré aux journalistes le ministre allemand de l'Environnement, Sigmar Gabriel, qui a présidé cette réunion programmée sur deux jours.

Gabriel a ajouté que Washington demeurait opposé à la mise en place d'un système international d'échanges de quotas d'émissions de dioxyde de carbone semblable à celui mis en place au sein de l'Union européenne.

Les Etats-Unis, a-t-il dit, rejettent l'idée selon laquelle les pays développés devraient contribuer à trouver un équilibre entre la croissance économique nécessaire aux pays en voie de développement et la protection de l'environnement. "Nous trouvons cela regrettable", a-t-il dit, ajoutant qu'il "aurait été déçu s'il ne s'y attendait pas".

Le sommet du G8 prévu en juin aura lieu à Heiligendamm, station balnéaire allemande sur la mer Baltique. Le changement climatique y sera longuement abordé, selon le souhait de la chancelière allemande Angela Merkel. Des pays en voie de développement présents à la réunion de Potsdam seront représentés à Heiligendamm: Chine, Inde, Afrique du Sud, Brésil et Mexique.

Yvo de Boer, secrétaire exécutif de la Convention cadre des Nations unies sur les changements climatiques, a déclaré aux journalistes que des progrès avaient été réalisés sur certains points, et s'est félicité du consensus sur les causes du réchauffement climatique.

"SOLIDE CONSENSUS"

L'administration Bush a pendant des années douté de la fiabilité des études scientifiques concluant à la responsabilité de la pollution liée à l'activité humaine dans le réchauffement du climat, mais elle a changé de position sur ce point.

Washington soutient à présent les conclusions d'un rapport publié le mois dernier par le Groupe intergouvernemental d'experts sur l'évolution du climat de l'Onu.

Ce dernier désignait les émissions de gaz à effet de serre découlant de l'activité humaine comme la principale cause du réchauffement et prédisait un accroissement des sécheresses et des canicules, ainsi qu'une hausse du niveau des mers.

"Il y a un solide consensus sur les aspects scientifiques", a déclaré de Boer. "Nous pouvons maintenant oublier cette période où les données scientifiques étaient mises en doute."

Plusieurs organisations écologistes ont critiqué l'attitude des Etats-Unis, qui s'est retiré en 2001 du protocole de Kyoto sur la réduction des émissions de gaz à effet de serre, et a refusé d'apporter, à Potsdam, son soutien à l'adoption d'objectifs pour les réductions d'émissions de dioxyde de carbone.

Les pays en voie de développement justifient par le refus américain de se plier à ces restrictions, alors même que les Etats-Unis sont le premier émetteur mondial de gaz à effet de serre, leur propre réticence à s'engager.

Pour Tobias Münchmeyer, de Greenpeace, Merkel devrait faire du sommet de Heiligendamm une "réunion de crise sur le climat" lors de laquelle les membres du G8 s'engageraient à réduire leurs émissions de gaz à effet de serre de 30% d'ici 2020.

Selon lui, la communauté internationale ne devrait pas attendre que les Etats-Unis soient d'accord pour adopter des objectifs ambitieux et obligatoires. "Nous ne pouvons pas nous permettre d'attendre le pays le plus lent", a-t-il dit.

Le protocole de Kyoto expire en 2012 et la position des Etats-Unis revêtira une grande importance lors des négociations sur les plafonds d'émissions de l'après-Kyoto.

Le G8 regroupe les Etats-Unis, la France, la Grande-Bretagne, l'Italie, l'Allemagne, le Canada, le Japon et la Russie.

Bayrou et la Recherche: un bilan déjà connu

François Bayrou déclare sur son site présidentiel au sujet du financement de la Recherche: "Je propose un pacte national et transpartisan, qui serait signé par tous les candidats, en faveur d’une augmentation régulière et sur le long terme du budget de la recherche, de l’ordre de 5 % par an sur dix ans." S'agit-il de la Recherche publique ou privée ? Le financement de la Recherche publique et privée est actuellement à 2% du PIB. L'objectif est d'attendre 3% du PIB en 2010 (Stratégie de Lisbonne). 1% pour le public et 2% pour le privé. Actuellement le public est financé à hauteur de 1% (0.8% si on considère ce qui va réellement aux établissements publics). Le privé contribue également à 1% à l'effort de recherche. L'effort est donc à réaliser essentiellement sur la recherche privée. Comment l'Etat peut-il imposer 5% d'augmentation du financement de la recherche au secteur privé ? En nationalisant les industries ?

François Bayrou est le seul candidat à la Présidence de la République à avoir occupé les fonctions de Ministre de l'Education Nationale (sous Balladur) et de la Recherche (sous Juppé). Durant cette période (1995-1997), François Bayrou a programmé une baisse constante des dépenses nationales de recherche et développement (DNRD), voir figure ci-contre.

Glossaire: La DNRD est la dépense nationale de recherche et développement. Elle correspond au financement, par des entreprises ou des administrations françaises, des travaux de recherche réalisés en France ou à l’étranger. On note DNRDA les dépenses des administrations, DNRDE celles des entreprises.

Ségolène reprend les idées de l'UMP pour l'éducation nationale et les universités

Sur France 2 hier soir pendant l'émission "A vous de juger", Ségolène Royal s'est clairement exprimée sur l'Education Nationale et l'Université en reprenant les propositions du projet UMP. Mme Royal a particulièrement insisté sur les points suivants:
- Donner plus de libertés aux enseignants pour expérimenter de nouvelles méthodes pédagogiques sans nécessairement respecter les circulaires du ministère.
- Favoriser les liens entre les entreprise et les écoles dès le collège pour apprendre la culture du risque et d'entreprendre. Concrètement il s'agira de stages.
- Autonomie pour les universités pour redonner de l'émulation en contre partie d'une évaluation.
- Rapprocher les universités des entreprises, créer des alliances entre les universités et les grandes industries.

Pour comparaison, l'UMP propose de:
- Garantir la liberté pédagogique des enseignants en les évaluant sur les progrès des élèves et non pas sur les méthodes utilisées.
- Diversifier les stages (en entreprise) pendant qui constituent actuellement un puissant facteur de reproduction sociale.
- Réformer la gouvernance des universités et permettre à celles qui le veulent d’expérimenter un réel statut d’autonomie.
- Evaluer les résultats des universités, en particulier l’accès de leurs diplômés à l’emploi, rendre public ces évaluations, en informer les étudiants.
- Favoriser la création d’incubateurs d’entreprise dans les universités, qui seraient alors considérées comme zones franches.

Le parti socialiste et Ségolène Royal ont clairement ajusté leurs idées sur celles de l'UMP...on attend avec impatience que Ségolène Royal vante la qualité des établissements scolaires privés pour se rapprocher de Bayrou. Après tout Ségolène Royal veut pour tous les enfants de France la même éducation que ses propres enfants ont reçue dans une école...privée ? 

Education, le devoir de réussite

Tiré du projet UMP

Certains de nos adversaires prétendent vouloir faire de l’éducation la priorité de leur programme. Ils oublient de préciser que, depuis 25 ans, la gauche a confisqué le débat sur l’école. Elle y a répandu une véritable idéologie pédagogique qui s’est révélée illusoire pour beaucoup d’enfants, le plus grave étant qu’elle l’a imposée aux enseignants. Elle a refusé de poser la question de l’organisation et de la répartition des moyens au profit de logiques clientélistes et au détriment du renforcement des équipes enseignantes dans les établissements les plus en difficulté. Elle a enfermé l’école sur elle-même au lieu de l’ouvrir sur les familles et les besoins de la société et du monde du travail.
Pour nous, l’éducation doit être une priorité dans les faits, pas dans les discours. D’abord parce que, dans nos sociétés développées, le niveau de formation est le seul et vrai passeport pour l’emploi. Ensuite parce qu’aujourd’hui, 160 000 enfants sortent de l’école chaque année sans aucune qualification et que l’école n’est plus le moteur de l’égalité des chances et de la promotion sociale.

Etre exigeant et avoir de l’ambition, un devoir vis-à-vis des élèves :
L’école, et notamment l’école primaire, a d’abord à l’égard des enfants une obligation de résultats dans l’apprentissage des savoirs fondamentaux et la transmission du patrimoine culturel. Sans ce socle, on ne peut ni vivre, ni s’épanouir. Cette obligation est d’autant plus grande qu’elle concerne des enfants défavorisés dont les familles ne peuvent pas suppléer les manques de l’école.
Nous affirmons que plus un enfant est défavorisé, plus l’école a le devoir d’être exigeante et ambitieuse pour lui, une politique radicalement inverse à celle qui a été suivie pendant de nombreuses années. Nous refusons d’entrer dans la question de savoir si c’est par des méthodes répétitives, participatives, ludiques ou autres que les enfants apprennent le mieux. Nous pensons que chaque enfant est différent et que les personnes les mieux placées pour savoir ce qui est bon pour lui sont ses enseignants et sa famille. C’est pourquoi nous garantirons la liberté pédagogique des enseignants.
Les programmes seront bien sûr nationaux. Mais les enseignants auront le choix des méthodes car aucune circulaire administrative ne remplace l’expérience de 10 ou 20 ans d’enseignement. Nous évaluerons les enseignants sur les progrès de leurs élèves et non pas sur les méthodes utilisées. Nous conforterons leur autorité.

De l’autonomie pour les établissements :
Pour pouvoir répondre aux besoins de chaque enfant et de chaque famille, pour pouvoir tenir compte de l’environnement dans lequel leurs élèves évoluent, les responsables d’établissements auront plus d’autonomie. Nous revaloriserons leur statut et nous leur donnerons les moyens de mettre en place, avec les équipes éducatives de leurs établissements, de vrais projets d’établissements. Ils auront les moyens de rémunérer les enseignants volontaires pour assurer de nouvelles missions au sein des établissements : heures supplémentaires, suivi individualisé des élèves, présence entre les cours, encadrement des études dirigées qui seront proposées dans tous les établissements pour les familles qui le souhaitent… Cela permettra de mieux payer les enseignants, une condition sans laquelle tout discours sur la revalorisation du savoir et de l’autorité n’a aucun sens.
Chaque établissement scolaire sera évalué par une instance indépendante dont les résultats seront rendus publics. C’est la contrepartie de l’autonomie. Un établissement qui aurait des résultats insuffisant recevrait immédiatement une aide de son académie et, le cas échéant, des moyens supplémentaires.
Notre système éducatif lui-même sera évalué régulièrement par un organisme indépendant.

Valoriser toutes les formes d’intelligence :
L’expérience de la « Main à la pâte » de Georges Charpak est un exemple parmi d’autres de la capacité de l’école française d’inventer de nouvelles manières d’enseigner. La « Main à la pâte » enseigne les sciences au travers d’expériences pratiques. Elle a l’avantage de valoriser d’autres qualités chez les élèves que celles mises en avant par un enseignement académique plus traditionnel. Elle peut révéler des élèves que l’on croyait moins intéressés. Il en est de même avec le sport ou avec la pratique d’une activité artistique.
Grâce à l’autonomie, les établissements vont pouvoir diversifier les méthodes et les approches, valoriser de nouvelles compétences chez les élèves, telles que les compétences manuelles, artistiques, la créativité, l’imagination. Chaque famille sera certaine de trouver un établissement dans lequel l’intelligence de son enfant sera pleinement mise en valeur, et la société dans son ensemble s’enrichira de nouvelles compétences. Les études internationales sur le système scolaire français n’ont d’ailleurs pas manqué de relever le caractère parfois trop homogène de la formation et des compétences des élèves. C’est donc un avantage pour tous.

De la liberté de choix pour les parents :
La conséquence logique de l’autonomie plus grande des établissements scolaires est le libre choix par les parents de l’établissement qui convient le mieux à leurs enfants. La suppression de la carte scolaire, qui n’existe plus dans aucun pays d’Europe, est notre objectif. Mais elle suppose que certaines conditions soient remplies, en particulier que chaque établissement se soit doté d’un projet et ait les moyens de le mettre en œuvre. Nous procéderons donc par étapes. Dès la rentrée scolaire 2007, chaque établissement pourra accueillir entre 10 et 20% d’enfants en dehors du secteur, une proportion que nous élèverons progressivement. A l’inverse, chaque établissement devra respecter un équilibre dans la composition sociale et géographique de ses effectifs. Ce n’est pas parce que la carte scolaire ne permet plus la mixité sociale au sein des établissements, et au contraire aggrave la ségrégation, que la mixité ne reste pas le deuxième facteur de réussite des élèves après la qualité pédagogique des enseignants. Si nous voulons supprimer la carte scolaire, ce n’est pas parce que nous sommes contre la mixité sociale, mais au contraire parce que nous pensons qu’il est urgent de la rétablir. Tous les parents qui le souhaitent auront la possibilité de scolariser leurs enfants dans un établissement pratiquant le mi-temps sportif, culturel ou artistique.
De même, les relations entre l’école privée et l’école publique se sont beaucoup apaisées. L’école privée s’est ouverte à toutes les catégories sociales et répond aujourd’hui à la demande de certains parents d’un encadrement éducatif plus poussé. Nous pensons que les conditions sont aujourd’hui réunies pour donner plus de liberté aux établissements sous contrat dans leur implantation et permettre aux parents qui le veulent de scolariser leurs enfants dans l’enseignement privé.

Les familles plus impliquées :
Pendant qu’une idéologie mettait l’enfant au même rang que le maître, une autre idéologie mettait la famille au même rang que l’enfant. L’école ne reconnaît les parents que comme membres, parmi d’autres, d’une communauté éducative, rarement comme les premiers responsables de l’éducation de leurs enfants, ce qu’ils sont pourtant et leur donne des droits et des devoirs. Nous voulons rendre l’école aux familles, en leur donnant un droit d’information, un droit d’être reçues rapidement par les enseignants de leurs enfants et le chef d’établissement, un droit d’implication et une participation plus forte à la prise de décision en matière d’organisation de la vie scolaire.

Le sport, école de vie :
Nous doublerons les heures de sport dans tous les établissements, et ce dès le primaire : au-delà de ses effets sur le bien-être et la santé de chacun, le sport est une école de vie et transmet des savoir être essentiels à la vie sociale et professionnelle.

L’éducation culturelle et artistique, levier de la démocratisation culturelle :
Si l’objectif de démocratisation culturelle a échoué, c’est que nos politiques culturelles n’ont pas su ou pu s’appuyer sur l’école pour donner aux enfants les clés essentiels leur permettant et leur donnant envie d’accéder au patrimoine et à la création contemporaine. C’est d’autant plus regrettable que la culture est facteur de sens et de cohésion. Nous valoriserons l’éducation artistique et culturelle à l’école, sur des bases exigeantes (renforcement des coefficients, apprentissage des techniques…). Nous pensons également que la vocation culturelle de l’apprentissage des matières fondamentales, comme les lettres, l’histoire, la philosophie, les sciences, doit être réaffirmée et justifie, plus que jamais, leur renforcement. Mieux formés, plus initiés, nos élèves auront alors du plaisir, dès maintenant et à l’âge adulte, à se rendre dans les musées et à aller au spectacle. Nous rendrons pour tous, jeunes et adultes, l’accès gratuit aux musées nationaux, qui sont le patrimoine de la Nation, donc le patrimoine de tous.
Avec les communes et les enseignants volontaires, nous expérimenterons une nouvelle organisation scolaire consistant à recentrer l’école sur la transmission des savoirs fondamentaux, ce serait « l’école du savoir », et à confier les activités d’éveil, le sport, la culture, l’apprentissage de la vie civique dans toutes ses dimensions (citoyenneté, écologie, sécurité routière, secourisme, alimentation…), la découverte des métiers et le soutien scolaire aux municipalités, ce serait « l’école de la vie ». Les infrastructures nécessaires sont en pratique déjà gérées par les communes. Des bénévoles, des étudiants, des jeunes retraités, des responsables associatifs, des professionnels pourraient participer à l’encadrement des enfants.

Un vrai service d’orientation :
L’orientation des élèves doit permettre à chacun de s’engager dans la voie qui correspond le mieux à ses talents, à ses goûts et aux réalités du marché du travail. Par une découverte précoce des multiples métiers existants, elle doit aussi donner envie d’apprendre et convaincre chacun que la réussite est moins une question de filière que de passion et d’engagement. C’est pourquoi nous créerons un vrai service d’orientation, plus en phase avec les besoins de l’économie et de la société. Nous ferons découvrir les métiers à tous les élèves de manière plus précoce qu’aujourd’hui. Nous mutualiserons les stages, qui sont actuellement un puissant facteur de reproduction sociale.

28 propositions pour l'Education : le devoir de réussite

- Affirmer que l’exigence pour tous dans les savoirs et la culture est la condition de l’égalité des chances et la mettre en œuvre.
- Garantir la liberté pédagogique des enseignants en les évaluant sur les progrès des élèves et non pas sur les méthodes utilisées.
- Conforter l’autorité des enseignants.
- Assurer la sécurité des établissements.
- Donner de l’autonomie aux établissements scolaires pour leur permettre de mettre en place de vrais projets d’établissement.
- Donner plus de poids aux chefs d’établissements scolaires et revaloriser leur statut.
- Prévoir des règlements intérieurs plus rigoureux dans les établissements scolaires et assurer la solennité de leur adoption.
- Proposer aux enseignants de nouvelles missions et les rémunérer en conséquence : études dirigées, présence dans les établissements, soutien individualisé…
- Adapter la scolarité aux besoins de chaque enfant au collège par l’individualisation des parcours.
- Organiser des études dirigées dans tous les établissements après 16h30 pour les familles qui le souhaitent.
- Evaluer chaque établissement par un organisme indépendant et rendre public cette évaluation.
- Aider les établissements qui ont de mauvais résultats à améliorer leurs performances.
- Faire évaluer le système éducatif lui-même par une instance indépendante.
- Permettre aux parents de choisir l’établissement scolaire de leurs enfants en assouplissant, puis en supprimant, lorsque les conditions en seront réunies, la carte scolaire.
- Exiger en contrepartie de tous les établissements scolaires le respect d’un équilibre dans la composition sociale et géographique des effectifs.
- Permettre à tous les parents qui le souhaitent de choisir pour leurs enfants un établissement réservant l’après-midi aux activités sportives, culturelles ou associatives.
- Desserrer les contraintes qui pèsent sur la répartition des effectifs entre le public et le privé, afin de permettre à tous les parents qui le souhaitent d’inscrire leurs enfants dans une école sous contrat.
- Donner plus de droits aux parents dans leurs relations avec l’école.
- Garantir le droit de tout enfant handicapé à être accueilli dans une école de droit commun.
- Multiplier par deux la place du sport à l’école.
- Permettre à tous les élèves d’être bilingues, et à ceux qui le peuvent d’être trilingues.
- Faire de l’école le levier de la démocratisation culturelle par une éducation culturelle et artistique plus soutenue, plus exigeante et par la réaffirmation de la dimension culturelle des enseignements fondamentaux (lettres, histoire, philosophie, sciences…).
- Faire intervenir des artistes dans les classes pour renforcer l’éducation culturelle et artistique.
- Créer un vrai service d’orientation, en phase avec les besoins du monde du travail et de la société.
- Diversifier les stages qui constituent actuellement un puissant facteur de reproduction sociale.
- Renforcer le temps consacré à l’enseignement général dans les filières technologiques et professionnelles et dans l’apprentissage, afin que ces élèves conservent la possibilité de revenir dans l’enseignement général.
- Créer des universités des métiers, parce que les élèves qui suivent l’apprentissage, l’enseignement technologique et l’enseignement professionnel ont également droit à des « grandes écoles » dans leurs domaines.
- Expérimenter, avec des communes et des enseignants volontaires, une répartition des compétences entre, d’un côté, l’Education nationale chargée de « l’école du savoir », de l’autre côté, la commune chargée de « l’école de la vie » (citoyenneté, culture, sport, activités d’éveil, découverte des métiers…).
- Transférer aux départements la compétence actuellement exercée par les régions en ce qui concerne les lycées.

Centrale nucléaire du futur: les surgénérateurs restent la piste privilégiée

PARIS (AFP) - Le Commissariat à l'énergie atomique continue de privilégier la piste du réacteur à neutrons rapides pour les futures générations de centrales nucléaires, tout en assurant avoir tiré les leçons de l'échec de Superphénix, fermé en 1997 sous la pression de l'opinion.

Sur les six filières envisagées par les instituts de recherches nucléaires dans le monde, la France entend privilégier celles des surgénérateurs où le sodium est utilisé comme fluide caloriporteur, a indiqué jeudi devant la presse le directeur à l'énergie nucléaire du CEA Philippe Pradel.

Cette option, qui était déjà celle de Superphénix, permet de produire cinquante à cent fois plus d'électricité avec la même quantité d'uranium que les réacteurs actuels. Ces réacteurs permettent aussi d'incinérer une partie de leurs propres déchets, les plus critiques, a fait valoir M. Pradel.

Le choix de la filière surgénérateurs pour la quatrième génération de centrales nucléaires a été acté le 20 décembre par le Comité à l'énergie atomique, l'instance politique pilotant la politique nucléaire de la France.
"Les réacteurs au sodium, c'est la solution qui semble se dégager, de façon tout à fait indépendante, à la fois au Japon et aux Etats-Unis", a relevé l'administrateur général du CEA Alain Bugat.

Pourtant, Superphénix, présenté par ses promoteurs comme le prototype de la centrale électronucléaire du futur, a accumulé les déboires. Les écologistes lui reprochaient notamment l'usage du sodium - un métal qui s'enflamme au contact de l'eau et de l'air - pour évacuer la chaleur produite par le réacteur. Nombre d'incidents de fonctionnement témoignaient également de défauts dans l'ingénierie même du réacteur, faisaient-ils valoir.

"Nous tenons compte des remarques. Si vous voulez nous faire dire que les écologistes peuvent avoir de bonnes remarques, c'est évident", a reconnu M. Bugat, interrogé sur la pertinence des critiques des "Verts".
Pour M. Pradel, l'avantage de cette filière est que "sa faisabilité technique est acquise". Pour autant, le choix en faveur des surgénérateurs implique "d'énormes progrès". "Il va falloir reprendre complètement la conception de ces installations", notamment en ce qui concerne "la maîtrise des risques liés au sodium" où "des progrès importants sont à faire".

Un autre "point faible de cette filière" est la difficulté à assurer la maintenance des installations une fois celles-ci en service, a-t-il reconnu.

Le CEA espère pouvoir disposer d'un prototype d'un tel réacteur, d'une puissance comprise entre 250 et 600 mégawatts (contre 1.200 mW pour Superphénix) pour 2020. Ce qui implique que les options technologiques soient figées en 2012, un délai "très, très tendu", selon M. Bugat.

Parce qu'elle permet de capitaliser sur les acquis de Phénix (qui doit être fermé en 2008) et de Superphénix, cette option est "la plus compatible" avec l'ambition affichée par le gouvernement de disposer d'une centrale nucléaire de quatrième génération d'ici 2040, ont fait valoir les responsables du CEA.

En option de secours, le CEA continue ses études sur les surgénérateurs où un gaz est utilisé comme fluide caloriporteur. Pour valider cette filière, plus innovante, l'organisme de recherche souhaite construire un petit prototype de 50 mW, probablement à l'étranger, en partenariat avec d'autres pays européens.

L’Université est une chance : les propositions des présidents d’université

Source: CPU La France doit faire le choix de soutenir enfin ses universités pour se donner une chance de rester un pays qui compte dans le concert des nations. La CPU rappelle les missions indissociables des universités

1. La recherche (fondamentale et finalisée). L'université est et doit rester la référence et l'opérateur majeur de la recherche. Le seul véritable enseignement universitaire est celui fondé sur la recherche.
2. La formation générale et professionnelle. Cette mission de formation exige de faire de l'insertion professionnelle un des objectifs majeurs des universités. Cette mission exige aussi de réformer totalement l'accueil et le suivi des étudiants. La formation tout au long de la vie est également un enjeu essentiel.
3. La valorisation économique et sociale au plus près du territoire. L'université doit pouvoir être un acteur majeur de l'émergence des PME innovantes dont notre pays a cruellement besoin.
4. L'internationalisation et la contribution au rayonnement et à l'attractivité de la France. Notre conviction est que l'université doit être la référence en matière d'exigence de qualité dans tous ces domaines.

L'université est au cœur du système de l'enseignement supérieur et de la recherche. L'université est au cœur de l'organisation territoriale de ce système. Nous avons décidé de nous focaliser dans nos propositions sur la réussite du plus grand nombre, car il s'agit de l'enjeu politique essentiel pour notre pays. Faire réussir les jeunes français à et par l'université, c'est bien se préoccuper des grandes missions de l'université et des moyens et outils qui nous permettraient de placer l'université française comme une référence dans le monde. Faire réussir le plus grand nombre, en reconnaissant que la diversité des profils, des talents, des compétences et des aspirations est une chance et non un fardeau, c'est enfin donner à la France la possibilité de tenir son rang. C'est répondre à l'angoisse des français face à la déqualification des formations et à la panne de l'ascenseur social, angoisse dont la crise du CPE fut une claire illustration.

La CPU rappelle quelques principes de base Elle réaffirme les fondements des missions publiques d'enseignement supérieur et de recherche des universités : équité, efficience, qualité. Elle rappelle également l'indivisibilité du système universitaire : toutes les universités ont vocation à atteindre l'excellence et à construire leur réputation, dans des domaines plus ou moins larges, et toujours fondée sur la valeur scientifique et sur la reconnaissance évaluée des performances des établissements. Cela doit assurer à toute université ou groupe d'universités une visibilité nationale et internationale. Il ne saurait y avoir de système universitaire à plusieurs vitesses ; mais en même temps il faut reconnaître et valoriser la diversité des universités. Elle souhaite aussi privilégier le modèle d'université pluridisciplinaire car le XXIeme siècle réclame des étudiants dotés d'une culture scientifique variée et large. La CPU rappelle enfin l'importance des logiques de projet et de contrat, qui permettent un développement et une structuration du système universitaire.

Les 20 propositions :
    I – Pour la réussite du plus grand nombre
    II – La recomposition du paysage universitaire
    III – Autonomie, gouvernance et responsabilité des universités
    IV – Une révolution budgétaire

I - POUR LA RÉUSSITE DU PLUS GRAND NOMBRE

Proposition 1 :
Faire du cycle licence, aux volumes horaires augmentés pour les étudiants, à l'encadrement renforcé, le vecteur premier de la réussite à l'université. La licence devra permettre, au travers de parcours modulaires différenciés, d'assurer tant la préparation aux concours, la préparation aux poursuites d'étude longues, que l'insertion professionnelle. La licence deviendra la référence d'un post-bac réorganisé assurant une réelle égalité des chances. C'est pourquoi nous demandons que les cycles préparatoires externes aux écoles soient placés au sein du système universitaire, de manière à permettre une évolution de la nature des concours favorisant une véritable diversification des cultures et des compétences.

Proposition 2. :
Mettre en place à la fin du premier semestre, pour chaque étudiant, quelle que soit sa filière universitaire, un contrat individualisé de réussite (CIR), défini par l'équipe pédagogique, incluant un suivi personnalisé, un module de projet professionnel, un stage obligatoire hors du milieu universitaire, des projets personnels encadrés et une organisation des enseignements privilégiant les petits groupes.

Proposition 3 :
Organiser un processus d'orientation active, piloté par les universités, concernant tous les bacheliers, organisé en collaboration entre les établissements du secondaire et ceux du supérieur.

Proposition 4 :
Faire de l'accueil et des conditions de vie des étudiant(e)s un chapitre majeur du contrat d'établissement, comportant des indicateurs publics et suivi par une commission spécifique paritaire ouverte aux étudiants. Faire de l'université le guichet unique de l'aide sociale, de l'aide à la scolarité et de l'aide à la mobilité sortante et entrante des étudiants.

II – LA RECOMPOSITION DU PAYSAGE UNIVERSITAIRE

Proposition 5 :
Favoriser l'organisation territoriale du système universitaire pour améliorer son efficience et son attractivité. Reconnaître ainsi la spécificité de chaque établissement au sein d'un système universitaire national diversifié à large couverture territoriale.

Proposition 6 :
Concevoir et négocier les regroupements et les alliances au niveau des établissements eux-mêmes, en fonction des projets qu'ils développent, font évaluer, et contractualisent.

Proposition 7 :
Dresser une cartographie nationale de référence de la formation et de la recherche universitaires qui soit un outil collectif (Ministères, CPU) de mise en cohérence de l'organisation métropolitaine, régionale et nationale de l'Université française. Garantir ainsi l'équité de l'accès des citoyens à enseignement supérieur et une recherche de qualité.

Proposition 8 :
Assurer la convergence des Écoles externes et des universités en associant les écoles aux projets de groupement de type Pres et aux contrats des universités.

III - AUTONOMIE, GOUVERNANCE ET RESPONSABILITÉ DES UNIVERSITÉS

Proposition 9 :
Préparer une loi d'orientation et de programmation définissant l'engagement de l'État pour l'université du 21e siècle. Dans ce cadre, donner aux universités une autonomie pleine et entière et une gouvernance efficace, préciser leurs nouvelles missions, réviser les règles d'organisation interne, définir les modalités de leur évaluation, et renouveler les formes de la démocratie universitaire et de la citoyenneté étudiante.

Proposition 10 :
Modifier, à la faveur de la loi, la structure de gouvernement des universités : accorder un rôle stratégique central à un CA resserré, responsabilisé et ouvert sur l'extérieur (en particulier un droit de veto systématique sur le recrutement de l'ensemble des enseignants-chercheurs) ; redéfinir le partage des responsabilités entre présidence et composantes, quels que soient leurs statuts actuels, sur la base de contrats d'objectifs inclus dans le projet d'établissement.

Proposition 11 :
Confier à la CPU l'accompagnement de toutes les universités, dans leur accession, selon leur propre calendrier, à une réelle autonomie et à une nouvelle forme de gouvernance.

Proposition 12 :
Attribuer à chaque université la maîtrise totale de ses moyens : l'ensemble des ressources budgétaires, la masse salariale, le patrimoine immobilier.

Proposition 13 :
Confier aux universités la gestion du recrutement et des carrières des personnels Biatoss, dans le cadre de la fonction publique, en assurant les moyens d'une véritable politique de formation et d'une véritable politique sociale et indemnitaire à destination des Biatoss.

Proposition 14 :
Modifier la définition des tâches des enseignants-chercheurs statutairement reconnues et confier à l'établissement la fixation des services individuels en fonction de sa politique globale.

IV - LA REVOLUTION BUDGÉTAIRE

Proposition 15 :
Engager une révolution budgétaire en faveur des universités en établissant un pacte social et politique réunissant l'État, les collectivités, les entreprises, les familles. L'effort global doit atteindre les 10 Milliards d'Euros pour l'ensemble des activités de l'université, notamment pour assurer une dépense globale de 12000 Euros par an et par étudiant. La part de l'État doit rester prépondérante dans ce financement. Une majoration et une modulation des droits d'inscription accompagnée d'une révision globale du système d'aides aux étudiants doivent être prévues.

Proposition 16 :
Renforcer la culture de projet dans les universités en redonnant au contrat d'établissement renouvelé, évalué a posteriori, une véritable valeur stratégique et un poids plus important dans les ressources des établissements, à coté du financement de base des activités de service public qui doit être assuré sur critères par l'État.

Proposition 17:
Associer pleinement les collectivités territoriales au financement de l'immobilier universitaire, des relations internationales, des investissements d'équipements, de la formation continue, de la VAE et de l'apprentissage. En contrepartie, négocier avec les collectivités la signature d'un volet spécifique complémentaire du contrat d'établissement.

Proposition 18 :
Orienter la fiscalité des entreprises et des particuliers vers le financement de la recherche, de l'innovation et de la formation universitaires. La CPU demande la création de fondations universitaires, destinées à soutenir tant la recherche, que la valorisation et que la formation, bénéficiant d'un régime fiscal favorable.

Proposition 19 :
Renforcer l'attractivité des métiers de l'enseignement supérieur et de la recherche : extension de l'échelle indiciaire, mise en place d'avancements accélérés en local, sur la base d'une évaluation externe de l'ensemble des activités d'un enseignant-chercheur, accroissement des possibilités de congés pour recherche attribués par l'établissement, mise en place de véritables plans de formation continue (pédagogie, TICE) etc.

Proposition 20 :
Rééquilibrer le ratio Biatoss/enseignant et enseignant-chercheur, à la hauteur de 1 pour 1 (à l'heure actuelle 0,67/1). Renforcer en particulier l'encadrement supérieur, dans la perspective de l'accroissement de l'autonomie et du passage au budget global, et assurer la diversification des recrutements.

Projet de loi britannique ambitieux sur les gaz à effet de serre

LONDRES (Reuters) - La Grande-Bretagne a présenté un ambitieux projet de loi fixant des limitations aux émissions de gaz à effet de serre, dans le cadre de ses efforts pour trouver à terme un cadre international appelé à succéder au protocole de Kyoto, qui vient à échéance en 2012.

Dans son projet de loi sur le changement climatique, le gouvernement estime que les émissions de dioxyde de carbone doivent diminuer de 60% d'ici à 2050 et prévoit la création d'une commission de contrôle indépendante pour étudier chaque année les progrès effectués dans l'optique de cet objectif.

Le Premier ministre britannique Tony Blair avait placé les questions de changement climatique en tête des priorités internationales lorsqu'il a dirigé le Groupe des Huit (G8), en 2005, et la Grande-Bretagne pourrait désormais devenir le premier pays à se fixer par voie législative des limites contraignantes en matière d'émissions de gaz à effet de serre.

"Le projet de loi sur le changement climatique, le premier de ce genre à être élaboré dans un pays, démontre notre volonté de rester les leaders en la matière", a déclaré le ministre britannique de l'Environnement, David Miliband.

D'ici à 2020, le projet de loi fixe un objectif contraignant de réduction de 26% à 32% de dioxyde de carbone.

"Il faut féliciter Miliband d'avoir publié ce projet de loi et il a raison d'en être fier - le gouvernement et lui sont un exemple pour le reste du G8", a estimé Andrew Pendleton, spécialiste des questions climatiques à l'ONG Christian Aid.

Le projet de loi sera soumis à débat public et aux parlementaires avant d'être voté par les députés, l'année prochaine, mais les militants écologistes souhaiteraient que l'objectif soit porté à 80% de réduction d'ici à 2050 et qu'un objectif annuel de 3% de réduction soit fixé pour garantir l'application du plan.

L'ENVIRONNEMENT, GRAND THÈME ÉLECTORAL

"Si la loi, dans sa version définitive, n'est pas renforcée, le processus représentera une grande occasion manquée. C'est la première étape d'un long processus", a dit Pendleton.

Le gouvernement rejette la fixation d'objectifs annuels, les jugeant trop rigides.

La Grande-Bretagne et l'Allemagne sont à la pointe du combat pour qu'un accord succède au protocole de Kyoto et englobe des économies en plein "boum" comme la Chine et l'Inde, ainsi que les Etats-Unis qui ont rejeté le protocole en 2001.

"La voie suivie par la Grande-Bretagne est la bonne. Il est important de créer les conditions légales et économiques nécessaires à la protection de l'environnement", s'est réjouie la chancelière allemande Angela Merkel, dont les propos sont cités par le Süddeutsche Zeitung.

Stavros Dimas, commissaire européen à l'Environnement, salue dans les mêmes colonnes "une initiative courageuse" et un signal à l'attention des autres membres de l'UE.

Londres insiste sur la nécessité de modifier les comportements individuels et estime qu'il faut inciter la population à réduire sa consommation d'énergie.

Le ministre des Finances, Gordon Brown, a déclaré lundi que la Grande-Bretagne allait progressivement cesser d'utiliser les ampoules trop gourmandes, aider les particuliers à mieux isoler leurs habitations et tenter de convaincre l'Union européenne d'interdire certains appareils électriques qui gaspillent l'énergie.

Dans le même temps, le gouvernement hésite à augmenter les taxes sur les carburants, les véhicules les plus polluants et les voyages aériens - mesures qui s'avèreraient impopulaires dans un pays qui adore la voiture et les vacances peu onéreuses.

Tony Blair doit quitter ses fonctions dans les mois à venir et Brown devrait selon toute vraisemblance lui succéder, mais leur formation, le Labour, est loin à la traîne dans les sondages derrière le Parti conservateur. Les deux partis s'efforcent chacun d'apparaître comme plus écologiste que l'autre, et l'environnement devrait être un des grands thèmes des prochaines législatives, prévues en 2009.

Le nucléaire joue les prolongations en Allemagne

Par bulletins-electroniques.com - veille technologique internationale

Le quatrième groupe énergétique allemand Vattenfall Europe a demandé au gouvernement fédéral l'autorisation de prolonger la durée d'exploitation d'une de ses centrales nucléaires. La demande, déposée auprès du ministère de l'Environnement, concerne le site de Brunsbüttel (nord), sensé fermer au premier semestre 2009 mais que Vattenfall souhaiterait maintenir en fonctionnement jusque fin 2011.

L'Allemagne a décidé de sortir du nucléaire civil, avec une fermeture progressive des centrales programmée d'ici 2020. L'accord trouvé sous le précédent gouvernement prévoit toutefois une possibilité de laisser certaines centrales fonctionner plus longtemps si d'autres ferment plus tôt.
"La production d'électricité sans émission de CO2 à partir d'énergie nucléaire nous permet d'atteindre nos objectifs de protection climatique", a commenté Klaus Rauscher, patron de Vattenfall Europe.

RWE et EnBW, concurrents de Vattenfall Europe et exploitants de centrales nucléaires avaient déjà déposé des demandes analogues. Concernant la centrale BiblisA de RWE, le ministère de l'Environnement avait indiqué la semaine dernière qu'une décision avait été prise, sans préciser laquelle. D'après des sources officieuses, elle serait négative.

L'utilisation de l'eau dans le monde

L'eau est majoritairement utilisée pour des besoins industriels en France.